短期的には「先に許容、後に規制」の原則に基づき「規制サンドボックス」制度を導入し、企業が新しい技術を基盤とする製品とサービスを市場で速やかにテストできる条件を提供する必要がある。幸い、規制サンドボックス導入に向けた政府の「規制革新５法」（情報通信融合法、産業融合促進法、金融革新支援法、地域特区法、行政規制基本法）が国会で処理され、来年から順次施行を控えている。

企業は一定期間（２＋２年）、従来の規制の適用が免除され、制限された区域・時間・規模の範囲で新規事業を始めることができ、政府は実証テストの結果を分析し、適切な法制度の改善と補完のための時間を確保できることになった。今後、モデル事業の審議と管理を徹底的に規制サンドボックス制度導入の趣旨に合うようにすることがカギとなる。この際、従来の規制の存続の必要性によってサンセット規定の適用を検討する機会として積極的に活用する必要もある。

さらに根本的には列挙主義および縦割り規制から脱して、韓国経済の持続的な革新と成長を促進できるよう新しい規制体系を確立する作業が求められる。市場と技術の変化によって規制の内容を適期に合理的に調整（廃止・延長・修正・新設）するプロセスを整え、利害関係者に予測の可能性と透明性を提供するのが望ましい規制体系だ。この過程で発生する一部の利害関係者の被害を最小化し、適切な補償を通じて社会的な付加価値を最大化する意思決定フレームワークは必須だ。こうしたすべての過程を掌握する政府全体レベルの規制ガバナンスが新しく設計されなければいけない。今はもうデジタル変換の時代に韓国経済が革新の翼をつけて飛翔できるよう、規制体系の革新を始める時だ。

カン・ヨンジェ／コイスラ・シード・パートナース（ＫＳＰ）マネージングパートナー・共同代表

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【時論】韓国から自動運転車を追い出した規制環境（１）