米国を筆頭とする７カ国が国連安全保障理事会で北朝鮮人権問題を公開的に議論することを提案した。バイデン政権が発足後初の対北朝鮮制裁を発表し、北朝鮮内の人権実態を攻撃してから５日後のことだ。

◆米国はじめ７カ国「北朝鮮人権、公開討議が必要」

リンダ・トーマスグリーンフィールド駐国連米国大使は１５日（現地時間）、国連安保理で安保理常任理事国の米国・英国・フランスと非常任理事国のエストニア・アイルランド、また、理事国に属していない日本など７カ国を代表して声明を発表した。トーマスグリーンフィールド大使はこの日、非公開で北朝鮮の人権に関する会議を開いたと明らかにし、「我々は安保理が北朝鮮の人権に関する『公開会議（ｂｒｉｅｆｉｎｇ　ｉｎ　ａｎ　ｏｐｅｎ　ｓｅｓｓｉｏｎ）』を行う必要があると信じる」と述べた。非公開会議とは異なり、公開会議はすべて生中継され、公式記録としても残る。

通常、安保理では非拡散や軍縮など安保問題を論じ、人権問題は国連総会３委員会などで集中的に議論されるが、米国がこのような提案をしたのは北朝鮮の人権問題を安保問題に準ずるほど厳重に認識しているという点を示しているという評価だ。北朝鮮が極めて消極的な人権と関連し、独自制裁に続き安保理級の公論化まで出たのは、バイデン政権が追求する価値外交において北朝鮮も例外としないという圧迫も同然だ。米国は１０日、北朝鮮中央検察所と李永吉（イ・ヨンギル）国防相（元社会安全相）などを制裁した。

実際、トーマスグリーンフィールド大使は「北朝鮮政権のひどい人権弾圧は、北朝鮮の違法大量破壊兵器（ＷＭＤ）や弾道ミサイルほど国際平和・安全保障を不安にする。国連安保理でも優先的に扱わなければならない」と強調した。

また、大使は「すべての安保理理事国が北朝鮮人権関連の公開会議（ｏｐｅｎ　ｂｒｉｅｆｉｎｇ）を支持することを求める」と述べた。続けて「我々は北朝鮮の深刻な人権実態と平和・安保に及ぼす影響、そして北朝鮮体制の下、数多くの人を助けるために安保理が取る措置について議論しなければならない」と強調した。

◆４年間止まった「北朝鮮人権」安保理公開議論

北朝鮮の人権問題が国連安保理で公開議論される場合、２０１７年１２月以来４年ぶりとなる。

２０１４年、北朝鮮内の人権侵害を「反人道的犯罪」と規定した国連北朝鮮人権調査委員会（ＣＯＩ）報告書が出され、同年１２月、安保理は初めて北朝鮮の人権問題を正式な議題として上程した。当時開かれた公開会議で呉俊（オ・ジュン）元駐国連韓国大使は「韓国人にとって北朝鮮住民は誰か（ａｎｙｂｏｄｉｅｓ）ではない」という演説で北朝鮮の人権に対する関心を促し、話題になった。

その後、２０１７年１２月まで約４年間、毎年国連安保理は北朝鮮の人権関連公開会議を開いたが、２０１８年以降は途絶えた。公開会議を開くための理事国の十分な支持を確保できなかったか、通常議論を主導していた米国がトランプ政権当時、米朝関係を考慮して政務的判断をしたという分析が出た。昨年も安保理は北朝鮮人権関連会議を開いたが、非公開だった。

呉元大使は１６日、中央日報の電話取材に「国連安保理は北朝鮮の人権問題を反人道的犯罪として国際刑事裁判所（ＩＣＣ）に回付する権限があり、毎年国連総会で採択される北朝鮮人権決議案もこれを勧告している」とし、「安保理が公開会議を開くこと自体だけでも北朝鮮人権に関してより積極的なメッセージを送ることになり、望ましい」と述べた。

◆理事国９カ国の同意が必要…韓国も参加する可能性

常任理事国の中国とロシアは、人権問題を安保理で取り扱うことを反対してきたため、北朝鮮の人権を公開会議の議題として採択するには投票が必要なものとみられる。このような「可決投票」には常任理事国の拒否権行使が認められず、安保理理事国１５カ国のうち少なくとも９カ国が同意すれば議題として上程できる。米国ではこの日の声明に名を連ねた安保理理事国６カ国（日本を除く）に加え、更に少なくとも３カ国の理事国の支持を確保すればよい。

国連安保理が公開会議を開くことを決めた場合、安保理理事国ではない関連国も参加できる。韓国の場合、北朝鮮人権問題の直接的な関連国として招待された場合、参加するかどうか検討する計画だ。

◆政治犯収容所など蹂躙の実態にも言及

この日の声明には「北朝鮮が政治犯収容所に１０万人以上が閉じ込められ、収容者は拷問、強制労働、即決処刑、飢え、性暴力に苦しんでいる」という実態に関する内容も含まれた。

声明の末尾でトーマスグリーンフィールド大使は、前日「ジョイ」という名前の脱北民に会ったと語った。大使は「ジョイは北朝鮮で餓死しないために草をゆでて食べ、１０代の時に早婚を避けるために脱出したという」と紹介した。

続けて「ジョイは脱北後、中国で難民として認められず、性奴隷として売られた。想像し難いが、ジョイは自身を『それでも運がいい方』だと言っている」と伝えた。

◆国連総会、北朝鮮人権決議案の採択予定

１６日（現地時間）、国連総会では北朝鮮人権決議案が採択される予定だ。韓国時間で１７日だが、金正日（キム・ジョンイル）国防委員長１０周忌兼金正恩（キム・ジョンウン）国務委員長執権１０周年でもあり、北朝鮮の反応が注目される。

国連総会では２００５年以降、毎年北朝鮮人権決議案が採択され、今年も採択された場合、１７年連続となる。韓国政府は２０１９年以降、３年連続決議案共同提案国に名前を連ねず、北朝鮮人権に関して消極的対応を取っているという批判が継続して提起されている。