中国が「中国製造２０２５」という新たな産業革新戦略を発表した。建国１００周年になる２０４９年までに中国を名実共にグローバル製造強国にするという巨大なビジョンだ。これまで中国の産業政策の土台だった「７大戦略的新興産業育成案」のアップグレード・バージョンだ。

「中国製造２０２５」は、従来の産業政策と何が違うのだろうか。最も大きな変化は、産業全般的に体質改善するということだ。「中国製造２０２５」では製造業の業種を問わず４つの共通課題を提示している。革新能力の向上と品質向上、製造業と情報化の結合、グリーン成長がそれだ。

◆中国「製造業強国」への飛躍本格化

政府の役割の変化も目につく。２０１０年に発表した「７大戦略的新興産業育成案」では財政および税収を通した支援と金融支援を強調した。ところが今回の「中国製造２０２５」によれば政府の役割は標準制定と公共サービスの提供などに制限されている。

代わりに市場進入制も改革、ネガティブリスト管理方式（企業投資が禁止される分野を明示し、残りについては原則的に許容）を導入するなど市場機能の拡大を強調している。

「中国製造２０２５」では「対外開放」を中国産業の発展のための前提条件とみなす。目につく表現だけでもネガティブリスト方式の外資導入、安全・透明・予測可能な経営環境、貿易の円滑化、開放を通した鉄鋼・加工・船舶の産業調整などがある。

もちろん中国の製造業の革新戦略が成功するためには解決すべき課題が少なくない。ここ数年間、中国は成長鈍化と雇用減少という問題に直面している。

「中国製造２０２５」で強調する産業情報化が、ややもすると雇用減少につながりかねない。推進実績と成果をどんな基準で測定するのかという問題もある。だが、こうした点は中国製造２０２５の成否を左右するほどの問題ではない。

中国は「規模の経済（ｅｃｏｎｏｍｙ　ｏｆ　ｓｃａｌｅ）」が実現する国だ。膨大な規模そのものが革新の原動力になるのだ。特定業種が中国という巨大市場と会う場合、その効果は通常の国とは比較できないほど大きくなる。


中国の製造業の進化と共に生きる方法（２）