３番目は任務遂行の体制だ。大韓民国のように地理的に小さな国では、有事の際は１時間以内に全国のどこでも到着できる。しかし現場にいるという事実だけで充分ではない。専門性が欠如したまま現場にいるだけで復旧措置の主体になるというのは話にならない説だからだ。平時から政府の中央コントロールタワーで分野別に管理能力があって使命感と犠牲精神で満たされた多様な専門家リストを維持していなければならない。そのような状態で災難が発生すれば、直ちに思考パターンに符合する任務遂行チーム（Ｔ／Ｆ）を構成して現地に派遣し、現場のコントロールタワーとして復旧措置を主導できるようにシステム化することが望ましい。それでこそ、現場で一糸乱れず効率的な努力統合が行われるはずだ。今のように多様な組織で非専門家たちを派遣すれば、現場収拾に混乱を招くだけだ。

Ｔ／Ｆ編成には分野別専門家のほかにも犠牲者家族の保護チーム、公報および法律専門家なども必ず含めるべきだ。また政府の中央コントロールタワーと現場の間には現在の国家地図通信網を含めた有線・無線ホットラインでリアルタイムに状況を把握し、意見を交換しながら報告して指針を命令できるシステムを備えなければならないだろう。

４番目に、組織の創設をあまり焦って推進すれば、ややもすると創設それ自体に固執して有名無実な組織にならないか憂慮される。新しい組織の創設理由と目標を明確に規定しなければならず、今回のセウォル号事故の調査結果も勘案すべきだろう。各界各層の危機管理の有経験者・学界専門家の意見の取りまとめはもちろん、外国の事例も十分に検討した後に最善の組織を創設すべきだろう。

これ以上セウォル号のような大型事故が発生しないように予防して、事故が発生した際は単一指揮の統制体制のもとで一糸乱れず迅速かつ効率的に政府の対応・復旧措置の努力を統合する組織を作ることを望む。

重ねてセウォル号事件で犠牲になった彼らの冥福を祈りながら、合わせて遺族にも深い哀悼の言葉を申し上げる。

アン・クァンチャン　檀国（タングク）大学国家危機管理研究所長


【時論】強力で効率的な国家安全処を＝韓国（１）

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