北朝鮮の大衆交通にはバスと電車、地下鉄などがある。 １９７３年に開通した平壌の地下鉄は軍人が管理し、「内閣保安省第２３局地下鉄道運営管理局」が担当している。

北朝鮮改革放送が報道した平壌市地下鉄の実態によると、管理局は８つ管理所で構成され、各管理所は５個隊に分かれているという。 第１隊から第４隊まではそれぞれエスカレーター管理、通信設備管理、戦争設備管理、路線および坑道管理を担当し、第５隊は地下鉄運営時の切符販売・列車案内などの任務を遂行するが、ここは女性だけの部隊だ。

平壌の地下鉄は午前６時から午後９時４０分まで運行され、配車間隔は８－１５分。平壌地下鉄道運営局は本部まで合わせて約３５００人規模。 このうち女性は６００－７００人にのぼる。地下鉄で勤務する人々は若い人が多く、生活水準がある程度高い人たちだという。

地下鉄の運行は午後１０時前に終わるが、翌日の運行準備のため夜間勤務がある。 ３交代制の勤務で、午後１０時から翌日までの「夜間勤務」、午前８時から午後３時までの「昼勤務」、最後に午後３時から午後１０時までの「午後勤務」に分かれる。

夜間勤務では主に地下鉄の清掃や設備点検をするが、女性部隊と一緒に勤務することになる。こうした理由のためか、地下鉄運営局では兵士の恋愛問題が多いという。