先週、米ワシントンの非営利機関ソーシャル・プログレス・インペレーティブ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｐｒｏｇｒｅｓｓ　Ｉｍｐｅｒａｔｉｖｅ）が２０２０年社会進歩指標（ＳＰＩ）報告書を発表した。各国の社会発展レベルを表す５０の指標を調査、分析し、１００点満点で評価した報告書だ。各国の「生活の質」を表す総合成績表というのが、ソーシャル・プログレス・インペレーティブ側の説明だ。グローバルコンサルティング会社デロイトがパートナーとして参加、シスコとロックフェラー財団が後援し、２０１４年から毎年発表している。

◆「５０－３０クラブ」７カ国のうちドイツ・日本の次

２０２０年ＳＰＩ調査で韓国が受けた点数は８９．０６点。調査対象１６３カ国のうち１７番目に高い。２０１４年に２８位だった韓国は２０１６年に２６位、２０１９年に２３位に上がり、今年の調査ではなんと６つも順位が上昇した。ＳＰＩ成績で「トップ１０」に入った国は１位のノルウェー、２位のデンマーク、３位のフィンランドなど、ほとんどが人口１０００万人未満の北欧国家だ。人口が５０００万人以上で１人あたりの国民所得が３万ドル以上の、いわゆる「５０－３０クラブ」７カ国だけをみると、韓国はドイツと日本に次いで高い。社会発展水準で韓国がフランス、英国、イタリア、米国を上回っているということだ。自殺率と高齢者貧困率は韓国が世界最高だ。出生率は最も低い。青年は「ヘル朝鮮」と表現する。その韓国の生活の質が米国や欧州先進国よりも高いという調査結果をどう受け入れるべきなのか。

ソーシャル・プログレス・インペレーティブのマイケル・グリーン最高経営責任者（ＣＥＯ）は「国内総生産（ＧＤＰ）に代表される経済発展が重要だが、強い経済が強い社会を保証するわけではない」と指摘する。「人間の基本的な欲求を満たし、福祉の土台を築き、潜在力を発揮できる機会が個人に提供されなければ、経済的な数値とは関係なくその社会は失敗している」ということだ。こうした点で、経済指標とは関係なく社会の真の成功と失敗を測定できる新しい指標が必要だという趣旨で作られたのがＳＰＩということだ。指標の開発にはマイケル・ポーター米ハーバード大ビジネススクール教授とノーベル経済学賞を受賞した数人の学者が参加した。

ＳＰＩは人間の基本欲求充足程度を表す４つの項目、福祉の土台構築程度を表す４つの項目、個人に提供される機会の幅を表す４つの項目の計１２項目で構成される。また各項目は３－５個の細部指標で構成されている。計５０の細部指標には、その社会の発展水準と生活の質を包括的かつ体系的に評価できる要素が網羅されているというのが、グリーンＣＥＯの説明だ。

◆１２項目・５０指標で総合評価

例えば人間の基本欲求充足程度を表す細部指標は、栄養不足人口比率、５歳以下の成長遅滞児童比率、人口１０万人あたり感染病死者数、不安定な飲み水を使用する人口比率、料理時の清浄燃料使用比率、人口１０万人あたり交通事故死者数、人口１０万人あたり殺人事件死者数など計１５種類で構成される。福祉の土台を表す細部指標には２５歳人口の中等教育履修人口比率、２５－２９歳女性の無学人口比率、インターネット使用人口比率、１００人あたりモバイルフォン加入者数、人口１０万人あたり非伝染性疾病死者数、公共医療保険加入比率、人口１０万人あたり温室効果ガス・粒子状物質排出量、人口１０万人あたり大気汚染死者数などが含まれる。

個人に提供される機会を表す細部指標には、専門家グループが評価した政治的権利付与の程度、表現の自由の程度、司法救済の可能性、女性の財産権行使の程度、全体経済活動人口のうち自営業従事者比率、専門家グループが評価した腐敗水準、社会経済的な地位や階層、性別による政治的権利不平等の程度、少数者に対する差別と暴力の程度、３つの世界大学評価機関調査で上位４００位圏に入る大学の数、２５－２９歳女性の高等教育履修人口比率などがある。これら５０の細部事項に対するＳＰＩ調査でその社会の長所・短所を把握し、今後の政策の優先順位決定に参考にできるということだ。

韓国は人間の基本欲求充足部門で９６．９２点を受け、世界７位だった。特に個人の安全項目では世界５位だった。福祉の土台構築部門（９０．１２点）は１７位。特に情報と通信の接近性項目は９９．７点と、世界で断然トップだった。一方、環境の質は８０位（７９．７８点）と、環境分野に対する政策的考慮の必要性を表している。個人の機会部門（２２位）の場合、高等教育の接近性は世界３位と高いが、包容性（３９位）項目は似た水準の他国に比べて遅れていることが分かった。

【コラム】韓国の生活水準、米国やフランスより高いというが…（２）