こうした状況にもかかわらず、統一部は２１日の南北交流協力推進委員会で８００万ドル規模の対北朝鮮支援を決めた。世界食糧計画（ＷＦＰ）に４５０万ドル、国連児童基金（ＵＮＩＣＥＦ）に３５０万ドルを出し、妊婦・児童支援に使われるという。いくら良い政策であってもタイミングが重要だ。核・ミサイル挑発の局面で突然取り出した対北朝鮮支援カードは最悪だ。北朝鮮が秋夕（チュソク、中秋、１０月４日）離散家族再会提案にまで背を向けた状況であり、なおさらそうだ。批判が出ると統一部は「支援を決めただけで、執行時期については状況を眺める」と釈明した。その一方で世論形成に力を注いでいる。国連が北朝鮮の人口２５００万人のうち１８００万人が食糧不足脆弱人口と規定したという統計値も提示した。対北朝鮮制裁を毀損するものではなく、北朝鮮の転用の可能性もないという問答資料も配布した。

しかし当局者の表情には当惑感が見える。以前の政権では対北朝鮮支援より制裁を重視したブリーフィングをしてきたが、突然、言葉を変えたからだ。急いで進めたところ、部処間の食い違いも表出した。対北朝鮮支援時期をめぐり統一部と国防部が対立しているのが代表的な例だ。

苦しむ同胞を助けようということに反対するのは容易でない。血も涙もない姿として映りかねないからだ。北朝鮮の世襲独裁は憎むが支援は続けるべきだという人道主義活動家の立場は本分に忠実だ。しかし政策当局者はそれではいけない。与える時と与えてはいけない時を区別する戦略的マインドが必須だ。温情主義と無戦略で接近すれば不覚を取る。住民の厳しい生活を担保に対南攻勢に執着する北朝鮮政権の属性を考えると軽率にすることではない。南側の支援は絶対に受けないという北朝鮮に送りつける形も良くない。「我々の核保有に驚いた南朝鮮が朝貢する」という北朝鮮の宣伝を招きかねない。

対北朝鮮支援物品の転用問題もあいまいにしてはいけない。福祉施設の院長が寄付金を流用して虐待を繰り返す状況で支援をしようというのは、底のない瓶に水を注ぐようなものだ。人道的支援をテコに対話の窓を開くという古い考えは捨てるのがよい。１０年近く臥薪嘗胆して執権プランを組んできた現政権の対北朝鮮・安保ラインの対北朝鮮接近ロードマップがこの程度であるのなら残念だ。古いレコードでは創意的な対北朝鮮政策を出すことはできない。変化した金正恩体制の北朝鮮、暴悪な最高指導者という対北朝鮮認知コードを正確に読む必要がある。民生を捨てて核・ミサイル暴走を繰り返す北朝鮮執権層だけを肥えさせるのは「堕落天使（Ｆａｌｌｅｎ　Ａｎｇｅｌｓ）」の道だ。

イ・ヨンジョン／統一北朝鮮専門記者／統一文化研究所長


北朝鮮政権を肥えさせるだけの支援は「堕落天使」（１）