良い統一を成し遂げるには、北朝鮮で多くの私企業が生まれて経済成長を主導しなければならない。それでこそ北朝鮮住民も自身の力で成し遂げた経済成長に自負心を感じ、統一を迎えられるはずだ。韓国は資本も技術も不足した中で、人的資本だけで今の韓国経済を作った。北朝鮮政府が私企業を許容して韓国・北朝鮮が協力できる条件さえ備えれば、資本と技術は北朝鮮の経済成長にこれ以上制約条件にはならない。これは韓国をはじめとする外部から十分に支援可能なためだ。

良い統一に向かう過程で、北朝鮮の経済成長の最も大きな障害物は人的資本だ。北朝鮮の脆弱な人的資本をそのままにして置いて統一されれば、韓国・北朝鮮住民の生産性の格差のために多くの問題が生じるだろう。健康・教育・熟練度・知識力・労働意欲・市場経済に対する理解などが生産性に重要な影響を及ぼしかねない。脱北住民とソウル市民それぞれ１５０人を対象にした最近の調査結果によれば、脱北住民の平均的な知識力はソウル市民の半分以下にとどまっている。また、迷路を解くゲームをした時もソウル住民は５分間に８つのうち中難易度の迷路２つを含めて平均４つを解いたが、脱北住民は簡単な迷路２つを解いただけだった。統一は生産性に影響を与える諸般要因を改善するところからスタートできる。

統一に向かう期間に韓国がすべきことは明確だ。韓国は北朝鮮の人的資本を増進するよう最善を尽くさなければならない。北朝鮮住民、特に乳幼児や青少年が健康に育つよう助けるべきだ。また北朝鮮の学生たちが欠席せず十分に学習できるよう支援することも重要だ。経済特区や公団を作って北朝鮮労働者を採用し、熟練度を向上させて資本主義の労働意識を持たせることも効果的だ。さらには北朝鮮の政策決定者、知識人が経済開放と市場経済環境を理解して受け入れるよう刺激する必要がある。「統一大チャンス」は韓国だけでなく北朝鮮の準備、何よりも人の準備にかかっている。

キム・ビョンヨン　ソウル大学経済学部教授

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【中央時評】南北には漸進的な統一が良い統一（１）