南北関係改善の突破口を開いた盧泰愚（ノ・テウ）元大統領の転換期的なリーダーシップに解答がある。野党の分裂のおかげで３６．６％の低い得票率で執権した盧元大統領は、就任直後の総選挙で惨敗した。「与小野大」の悪条件だったが、南北関係を含む北方政策で著しい成果を出した。南北の信頼構築と不可侵を強調した南北基本合意書と非核化共同宣言、南北国連同時加盟を韓国の主導で引き出した。統一費用を準備するための南北協力基金法も用意した。共産国家の中国・ソ連と修交した。米国から平時作戦統制権を受け、光州米文化院とＡＦＫＮチャネルも戻った。自主外交と評価される理由だ。秘訣は世界史的な脱冷戦の流れを読み取り、野党と市民社会の躍動的な要求を幅広く受け入れたところにあった。

驚くべき点は軍出身にもかかわらず「すべての外交は内政の成功に基づく」という信念を持っていたという事実だ。北方外交を支えた柱として、ソウルオリンピック（五輪）の成功とともに民主化を挙げた。実際、保守層内部の反発にもかかわらず、憲政史上初めて進歩政党の人たちを青瓦台（チョンワデ、大統領府）に呼び、海外歴訪も産別労組代表と同行した。任期中、最低賃金制導入（１９８８年）、勤労基準法適用範囲拡大（１９９０年）、医療保険拡大（１９９１年）、国民年金拡大導入（１９９１年）など社会統合的な福祉・労働政策を断行した。

キム・ソンヒョク高麗大教授は「盧泰愚を『かつらをかぶった全斗煥（チョン・ドゥファン）』と呼んだのは速断だった」とし「少なくとも盧泰愚時代は、絶えず確固たる姿勢で民主主義を目指した、そして民主主義が逆らえない時代精神として呼吸し作動した時代だった」と評価した（『盧泰愚時代の再認識』、カン・ウォンテク・ソウル大教授）。

朴槿恵大統領の「ドレスデン宣言」には北朝鮮崩壊論がない。非核化と和解・協力を同時に追求し、金大中（キム・デジュン）・盧武鉉（ノ・ムヒョン）政権の統一方式と似ている。保守・進歩の流れが会う超党派的な接近の流れを感じることができる。内政でも超党派的な協力が本格化しなければならない。成長と雇用を拡大しながら正義と福祉の欠乏を解消する過程に与・野党は関係ない。これは分裂した共同体を一つにする社会統合の道だ。産業化・民主化を統一で終えようとする「統一大統領」朴槿恵には非常に切実な課題だ。保守層の激しい反発にもかかわらず、野党・労組・市民社会の意見に傾聴し、民主化と北方外交を成功させた盧泰愚リーダーシップを記憶しなければならない。野党と手を握り、「皇帝労役」 「３母娘自殺」がない健康な共同体を作ることが統一の準備だ。

イ・ハギョン論説主幹


【コラム】正義・福祉欠乏の韓国に統一はない（１）