疎通が問題だった。人間は利益よりは損失に敏感なものだ。利益を得る多数は言葉がない。一方、損失を出す少数の声は高まる。強力な批判ブロックはこのように形成される。それでも朴槿恵（パク・クネ）政権はうぬぼれた。官が通知すれば民はついてくると考えた。税制改編案の発表から年末調整大乱が発生するまで１年半、政策立案段階まで考慮すれば２年近い時間があった。この期間に何をしたのか。政府の政策の顧客である国民の共感と同意を得ようとするストーリー作りは全く見られなかった。

健康保険改革ハプニングはなおさらだ。１年半にわたり改編案の準備－保健福祉部長官の「無期延期」宣言－年内再推進の発表へと揺れ動いたことを批判しようというわけではない。この政策の目的は何か。健康保険料の賦課体系の公平性改善ではないのか。財産７０万ウォンを家賃と公課金として残して自殺した松坡区（ソンパク）３人の母娘は毎月、約５万ウォンの健保料を出さなければならなかった。一方、利子・賃貸料・年金などを受ける高所得被扶養者は健保料を一銭も出さない。このような非正常を正そうというのに反対する国民がいるだろうか。それでも官僚は青瓦台（チョンワデ、大統領府）の表情ばかり見ている。改編案を白紙化した。国民を感動させて理解させる政策ストーリーテリング発掘は夢にも見られなかった。この政策の主人公は誰であるべきか。国民だ。ところが官僚は誰を主人公としてもてなしているのか。青瓦台だ。

オバマケアに対する米国内の抵抗はまだ少なくない。共和党はオバマとの対立を繰り返している。予算問題で一時、連邦政府が閉鎖されたりもした。最近ではオバマケア廃棄法案まで持ち出した。それでもオバマケア加入者数は２年目の１月末基準で１０００万人に達した。オバマの政策が正しいかどうかは、我々判断することではない。ただ、オバマは「真心と信念」というストーリーを前面に出して国民と疎通している。オバマは国民の前で「勝利、成功でなく、真実、輝きに従って…」というリンカーンの言葉を強調した。彼の疎通法がうらやましい。

キム・ジョンユン中央ＳＵＮＤＡＹ経済産業エディター


【コラム】政策にストーリーを持たせるのが疎通だ＝韓醍（１）