◆米国は北朝鮮非核化を放棄？

我々の関心事は、金正恩委員長とトランプ大統領が米国のこうした環境の中で会って何をやり取りできるかだ。昨年６月のシンガポール会談以後、後続交渉が膠着状態となる間、米国の短期的な交渉目標が変わったような微妙な流れが感知される。ＣＳＩＳのスミ・テリー研究員は最近、ポンペオ国務長官が北朝鮮非核化という表現の代わりに米国に対する脅威の除去という表現を使った点に注目する。「難しい非核化の代わりにＩＣＢＭ除去に政策が修正されるということかもしれない」。ヘリテージ財団のブルース・クリンガー研究員も１１日、米政府系ラジオ「ボイス・オブ・アメリカ（ＶＯＡ）」放送のインタビューで、米国が米本土に対する北朝鮮のミサイル脅威さえ解決すれば北朝鮮との合意を受け入れる可能性があると述べた。こうした論評はポンペオ長官の１１日の発言と軌を一にする。ポンペオ長官はエジプトを訪問中、ＦＯＸニュースのインタビューでこのように述べた。「米国人に対する脅威をどう減らしていくか、多く案について議論している…最終的に米国国民の安全が目標だ」。

ニューヨークタイムズの１１日の社説はトランプ大統領と金正恩委員長がシンガポール共同声明をめぐり正反対の解釈をしていると指摘した。「トランプ大統領は対北朝鮮制裁と炎と怒り発言が金正恩委員長の核への野望をあきらめさせたと信じた。金正恩委員長は北朝鮮が米国を打撃する能力に近づくと、トランプ大統領が制裁緩和と漸進的な非核化の交換交渉に応じたと信じた」。

◆明瞭でない北核合意は危険

双方の見解はともに事実だ。米国主導の最大限の圧力と制裁は北朝鮮に耐えがたい経済的苦痛を与えている。北朝鮮の核弾頭を搭載したミサイルの被害は韓国と日本に限られるものだと安心していた米国にとって、２０１７年１１月に米東部地域までを射程圏とするＩＣＢＭ「火星１５」の試験発射成功は、北朝鮮の核・ミサイルに対する安易な考えを打ち砕くものとなった。米国人安全最優先発言はトランプ大統領とポンペオ長官には当然の言葉だ。さらに金正恩委員長は２０１９年の「新年の辞」で、米国がシンガポール共同声明に基づく米朝関係改善努力をせず、対北朝鮮制裁と圧力を続ければ、北朝鮮は「新しい道」に進まざるを得ないという警告をした。北朝鮮が新しい道に進むというのは、米朝関係が「平昌（ピョンチャン）五輪以前」に戻り、核・ミサイル能力を高度化するという意味になるしかない。米国には想像もできない実存的な危機だ。

これがまさに韓国が両目を開いて警戒すべき点だ。金正恩委員長とトランプ大統領が北朝鮮のＩＣＢＭを廃棄し、中・短距離ミサイルと核兵器と核物質を凍結するレベルで合意する可能性がさらに高まったのだ。米朝は「最終的かつ十分に検証された非核化」（ＦＦＶＤ）のための交渉は継続すると宣言するだろう。しかし本土が北朝鮮のＩＣＢＭの脅威から脱した米国、制裁が解けた北朝鮮がＦＦＶＤの残りの交渉を急ぐ理由はない。その結果、北朝鮮は事実上の核保有国地位を受け、韓国は米国を恨みながら、使えない核とはいえ核を持つ北朝鮮と経済協力もし、文化的・人的交流を広めていくという、泣きたいような奇異な現象に直面することになる。

◆文大統領、確実な非核化に進むべき

中朝の密着も不吉だ。金正恩委員長と習近平主席は８日の４回目の首脳会談で、朝鮮半島情勢の管理と非核化過程を共同で研究・操縦していく問題を議論したという（朝鮮中央通信）。これは事実上、金正恩委員長が習近平主席が書いた交渉の脚本に基づいてトランプ大統領と交渉をするという意味だ。習近平主席は金正恩委員長に約束した。「中国は今後も朝鮮同志の信頼できる後見人、友として双方の根本的な利益を守り、朝鮮半島情勢の安定のために積極的・建設的な役割を発揮する」。

朝鮮半島情勢の安定はもう中国の戦略的利害に全く反しないものでなければいけない。習近平主席の今年の北朝鮮訪問も、韓半島に中国の利害当事国の印を確実に押す契機になるだろう。金正恩委員長の「新年の辞」に平和体制転換多者交渉構想が盛り込まれているのも中国との事前共感の産物と疑われる。習近平主席は南シナ海と貿易をめぐる米国との葛藤で韓半島カードを取り出した。金正恩委員長はトランプ大統領との世紀的なビッグディールで中国カードで武装した。在韓米軍防衛費問題と文在寅政権の性急な対北朝鮮政策で葛藤が生じている韓米同盟とは対照的だ。

文在寅大統領の野心的な韓半島平和旅程はこのように米朝単独合意見通しと中朝連携という峽谷にある。核・ミサイルで唯一の連携相手である日本とは敵対関係が深まっている。どうすればよいのか。文大統領が「平昌」の初心に戻って、ワシントン・平壌（ピョンヤン）・北京へと駆け回らなければいけない。駆け回りながら金正恩委員長とトランプ大統領に過去の核を含むＦＦＶＤだけが韓国が受け入れられる唯一の非核化概念であることを明確にし、北朝鮮の非核化措置と米国の相応の措置がこの概念の枠内で進行するよう南北、韓米間の政策調整を繊細かつ創意的にすることが要求される。日本とは哨戒機問題と強制徴用裁判をめぐる消耗的な葛藤を封印し、米朝核交渉に共同戦線を展開すべきだ。対北朝鮮制裁緩和のような人気のない金正恩印「商品」のセールスマンの役割はやめなければいけない。そして南北協力が米朝交渉の進展より進み過ぎないようにする必要がある。

金永熙（キム・ヨンヒ）／元中央日報論説委員


韓国、米朝と中朝の峡谷に陥った非核化の脱出口を探すべき（１）