北朝鮮が西海（ソヘ、黄海）上の白翎（ペンニョン）・大青（テチョン）・小青（ソチョン）島一帯をユネスコ世界地質公園に指定しようとする韓国の動きを阻み、安保問題を指摘したことが把握された。具体的な内容は確認されていないが、南北間の海洋境界線付近にある地域ということから懸念されるという主張を展開したものとみられる。

２６日、外交筋によると、北朝鮮は韓国の世界地質公園指定申請に対して、「安保的な憂慮がある」という旨で異議を申し立てたという。韓国政府は、まだユネスコ事務局から北朝鮮が提出した異議申請の内容を通知されなかったが、非公式的にこのような内容を把握したものとみられる。ユネスコは規定上、加盟国が異議申し立てをすれば指定手続きを中止し、関連当事国が問題を解決するようにしている。

これに先立ち、ユ・ジョンボク仁川（インチョン）市長は、北朝鮮が指定手続きにブレーキをかけた背景について、「韓国の海上領土であることが明らかな西海北方限界線（ＮＬＬ）に対する無力化の意図がる可能性が大きい」と述べた。実際、北朝鮮が安保上の理由をユネスコ側に取り上げたことが分かり、北朝鮮が西北島嶼一帯を紛争地域化しようとしているのではないかという懸念の声もある。

昨年１１月、仁川市がユネスコに世界地質公園として登録を申請した区域は白翎面（白翎島）、大青面（大青島・小青島）一帯の陸上６６平方キロメートルと海上１６１平方キロメートルだ。いずれもＮＬＬ以南にあるが、北朝鮮はＮＬＬそのものを認めていない。北朝鮮は韓国の申請によって白翎・大青・小青島周辺海域が世界地質公園に登録される場合、国際機関がこの区域を韓国側の領海として公式に認定する効果を出すことができると見て反発した可能性がある。

従来から北朝鮮は西海に恣意的な境界線を引いて管轄権を主張してきた。北朝鮮は第１次西海交戦〔延坪（ヨンピョン）海戦〕直後の１９９９年９月には西北島嶼の海上をすべて含む「朝鮮西海海上軍事境界線」を主張した。また、２００７年１１月の南北国防長官会談では、西北島嶼より北だが、やはりＮＬＬ以南に引いた「海上警備界線」を主張した。

昨年から北朝鮮は「南北は敵対的二国」という基調の下、西海海上境界線を新たに設定したという点も示唆した。北朝鮮の金正恩（キム・ジョンウン）委員長は昨年２月、「延坪島と白翎島の北の国境線水域」に言及し、先月２５日には「中間係船海域」という表現を使った。

これは１９５３年に国連軍司令部が画定し、南北間の慣行として確立された境界線であるＮＬＬを無力化しようとする試みとみられる。北朝鮮が西海海上の境界線を一方的に設定するだけでなく、国際社会でも韓国の正当な活動をけん制すると同時に、挑発の名分を立てることができるという懸念が提起されている。