世界が国際化・超連結によってそれぞれの距離が狭まり、都市の国際競争力が一層注目されている。主要都市は一つの国の成長エンジン、革新センターを越えて地球村の新たな主役に位置付こうとしている。魅力国家と同じくらい魅力都市が膾炙するのはこのような潮流の反映だ。資本と人材、文化と物流の中心都市は一流国家の条件でもある。国家と都市の興亡盛衰はほぼ同時だが、覇権都市の太陽はそうたやすくは沈まない。大英帝国の太陽は暮れて久しいが、金融をはじめとするロンドンの威光は相変わらずだ。公信力ある国際評価機関の都市競争力関連のランキングが関心を引いている理由だ。

◇金融ハブから押し出されれば世界の辺境に転落

韓国の顔であるソウルと第２都市の釜山（プサン）の最新の座標軸はどうなっているだろうか。金融中心地（ハブ）の競争力から探ってみよう。英国シンクタンク「Ｚ／Ｙｅｎ」が２００７年から３月と９月に出している国際金融センター指数（ＧＦＣＩ）は金融ハブ都市競争力の代表的なものさしだ。ビジネス環境、人的資本、インフラ、金融部門の発展、評判の５つの分野を点数化して都市順位を付ける。

昨年９月のＧＦＣＩでは、ソウルは１１位、釜山（プサン）は２９位だった。トップ１０はニューヨーク・ロンドン・シンガポール・香港・サンフランシスコ・上海・ロサンゼルス・北京・深セン・パリの順だ。米中の都市各３カ所（香港は除く）がトップ１０に入ったのは昨年３月に続き２回目だ。米中競争は金融ハブの窓でも鮮明だ。

ソウルの最近１０年間のＧＦＣＩを見ると起伏が激しい。２０１２年３月～２０１５年９月は全盛期だった。８回連続トップ１０（６～１０位）を記録した。同じ期間、５～７位だった東京の後ろにぴたりと付けていた。しかし２０１６年には１０位圏台、２０１７年には２０位圏台に押し出された。中国都市との逆転基点は２０１７年３月で、それ以来ソウルは上海と北京を抜いたことがない。

ついにソウルは２０１８年９月～２０２０年３月、４回連続３０位圏台に落ちた。２００３年政府が北東アジア金融ハブロードマップで明らかにした「２０２０年アジア３大金融ハブ」の目標は粉々に砕け散った。２０２１年３月以降は１６→１３→１２→１１位と再び上昇気流に乗った点は鼓舞的だ。ソウルの山あり谷ありの金融ハブ順位はこれまで中央政府とソウル市政策基調に問題があったことを傍証している。金融ハブの周辺に押し出されれば世界の辺境に転落するという認識が切実だ。

◇「暮らしながら仕事がしたい場所」　釜山（プサン）がソウルを抜く

釜山は２０１４年３月からＧＦＣＩ順位に登場した。２０１４～１５年４回連続２０位圏台に入り好調だった。だが、２０１６年３月～２０２２年３月３０～７０位で騰落を繰り返して昨年９月２０位圏台に再進入した。釜山の最近３回の順位が３３→３０→２９位に、大阪（４６→３４→３７位）を上回ったことは注目に値する。後発走者・釜山の躍進は韓国に日本を凌駕する二大金融ハブの構築の可能性をみせている。あわせて金融部門公共機関の地方移転時は機械的分散ではなく、地域の国際競争力を最優先視する選択と集中の原則が必要だという点も物語っている。

昨年９月ＧＦＣＩ報告書にはソウルと釜山にとって他のグッドニュースも少なくない。ソウルは５つの評価部門のうち金融部門発展で４位、人的資本とインフラでそれぞれ５位だった。今後２～３年最も重要になる金融センターを尋ねる質問では圧倒的１位を占めた。「暮らしながら仕事をしたい都市」に関する質問では釜山が７位、ソウルが１５位だった。釜山はフィンテック指数ではＧＦＣＩ順位より１０階段高い１９位を記録した。ソウルは１４位だった。２０３０世界博覧会釜山誘致戦はグローバル都市釜山を発信するこの上ない機会でもある。

最近１０年のＧＦＣＩ地形図を見ると、中国の躍進が目立つ。上海は２０１７年９月以降３～６位、北京は２０１８年９月以降６～９位でトップ１０から落ちたことがない。中国改革・開放のもう一つの発祥地である深センも侮れない。昨年９月９位で、上海・北京・深センがすべてトップ１０に入ったのは今まで計５回だ。ここに中国の資金調達の玄関口である香港が加わわる。香港は２０２０年国家安全法制定、政情不安で約１０年間の３～４位レギュラー席から６位まで押し出されて再び過去の地位を回復した。静かに中国化が進む香港が引き続きトップ５を維持できるかは見守らなくてはならない。

◇東京トップ１０から初めて脱落、パリ１０位入り

過去１０年間１・２位はニューヨークとロンドンが交代で占めた。ニューヨークは２０１８年９月以来、順位を固めている。東京は昨年９月１６位と初めてトップ１０から押し出された。Ｚ／Ｙｅｎは「新型コロナウイルス感染症（新型肺炎）に伴う消費回復遅延と正常ビジネスに影響を及ぼす旅行制限持続」をその背景に挙げた。パリの１０位入りも関心事だ。

ソウルと釜山はスイス国際経営開発研究所（ＩＭＤ）が３回出したスマート都市指数（ＳＣＩ）ランキングでも上昇している。ＩＭＤは国家競争力評価で定評がある。ＳＣＩランキング算出はやや複雑だ。世界１１８都市を対象に保健安全、モビリティー、活動（野外・文化など）、機会（雇用・学校）、ガバナンスの改善に関する住民アンケート調査とこの５つの分野技術水準評価を「生活の質」指標である国連人間開発指数（ＨＤＩ）と組み合わせる。

ソウルは２０１９と２０２０年には４７位だったが２０２１年１３位に跳ね上がった。釜山も騰勢で、５０→４６→３７位を記録した。ＩＭＤ国家競争力センターのアルトゥーロ・ブリス・センター長は「ソウルの技術は最高水準なのに市民がその恩恵を十分に認知できていない側面があり、釜山は市民生活の質は高いのに比べて技術水準はソウルほど良くない」と解説した（２０２１年１１月ソウル市・中央日報主催セミナー）。

【コラム】世界の主要「都市指数」調べると…ソウル・釜山、スマート指数では共に東京・大阪を上回る（２）