実際、金正恩時代に入って北が見せた対南戦略は非常に攻勢的で積極的なものだった。昨年の開城（ケソン）工業団地閉鎖・再開決定でも、北は攻勢的だった。今年に入って北は「新年の辞」で南北関係改善の意志を明らかにし、相次ぐ国防委の提案を通じて南北対話を積極的に主張した。韓米連合訓練の中断を要求しながらも青瓦台と国防委の高官級会談を北が先に提案し、訓練期間中に離散家族の再会を受け入れたりもした。アジア競技大会への選手団・応援団派遣を決めながら、南北関係で積極的に主導権を行使しようとした。

今回の幹部３人の訪南も攻勢的な対南戦略の一環という解釈が可能だ。食い違う南北関係に対し、北は今回の３人の訪南イベントを通じてきっかけを作った。ふさがった南北関係を北が積極的・主導的に解こうとする姿だ。閉会式の前日、突然幹部を送ると通知し、翌日に訪れ、短い時間で南北関係改善の雰囲気を作り、南北対話の再開に合意して戻った。緊張を高める時も攻勢的だった北朝鮮が、関係改善のきっかけをつくるうえでも攻勢的であることを否定できない。

むしろ韓国が北朝鮮の攻勢的な対南戦略に受動的に引きずられていく姿だ。信頼プロセスのために韓国が先に手を差し出し、韓国が主導的に北を引き出せなくなれば、緊張が高まる時も関係が改善する時も韓国は受け身となる。

膠着状態の南北関係が対話再開の方向に向かうのは幸いだ。しかし終わりでなく始まりにすぎない。苦労して再開された高官級会談がまた神経戦や駆け引きで停滞しないようにする必要がある。韓国のドレスデン宣言と北朝鮮の国防委の提案がともにテーブルで議論されればいい。南北関係が正常化し、和解協力が進展してこそ、我々の対北朝鮮主導権も確保される。受動的・反応的な対北朝鮮政策でなく、能動的・積極的な対北朝鮮政策でなければならない。そうしてこそ、我々が北に対して攻勢的になることができる。

金根植（キム・グンシク）慶南大教授政治外交学


【時論】韓国も能動的な対北朝鮮政策を考える時（１）