韓国国立外交院は今年の韓半島をめぐる戦略環境を「超不確実性時代（Ａｇｅ　ｏｆ　Ｈｙｐｅｒｕｎ　ｃｅｒｔａ　ｉｎｔｙ）」と展望した。トランプ・習近平・安倍・プーチン・金正恩（キム・ジョンウン）の間で大韓民国の国益を守ることができる外交の根本的リセットが切実だ。何より、韓国が自らを守ることができる「自強」が必要だ。人を攻撃せず、誰も我々を攻撃してくることができないように“ハリネズミ”にならなければならない。国民の生命や安全、主権を守るために周辺のいかなる挑発も拒否できる安保体制を整えなければならない。

北朝鮮の核ミサイル部隊が実戦に配備されるのは時間の問題だ。韓国軍が国民を守るこれといった自衛手段もないにもかかわらず、我々はあまりにも安易な態度を取っている。駐韓米軍の防御手段も反対している始末だ。信頼できる韓米核の傘ドクトリン、国民を守る多層的ミサイル防御網、被害を最小化する精密打撃能力に基づいた圧倒的抑止力などを構築する必要がある。国防予算（現在の国内総生産に比べて２．４％）を一時的でも増額して緊急財源を確保することが求められる。トランプ政権の傾向を考慮して先制的に戦時作戦指揮権の転換を積極化するなど健全な韓米同盟を構築することも必要だ。

また、韓国より格段と強い周辺国と同じ戦略で対抗するより、スマートな外交を展開しなければならない。スマート外交とは、堅固な韓米戦略同盟を基に多元的かつ重層的ネットワークの外交を展開することだ。まず、韓国が置かれている地政学的環境を考えると、韓米同盟を強硬にしなければならない。トランプ氏の孤立主義傾向にもかかわらず、米国はリーダーシップ・軍事力・コア技術・革新力などを考えれば、唯一の超大国として世界の秩序を主導する力を持っている。

韓国は対外依存度が激しいという弱点を見せている。安保は米国に、経済は中国に、エネルギーは中東に偏っている。脆弱性を減らすためには、多元的かつ重層的ネットワークの外交が必要だ。「力の政治」に回帰する地域情勢に関して韓米同盟を強化する中で日本・中国・ロシアとの戦略的協力関係を緊密化し、さらにインド・東南アジア国家連合（ＡＳＥＡＮ）・オーストラリア・欧州連合（ＥＵ）などとも最上の戦略関係を構築することで韓国の国益を重層的に保障するネットワークを形成しなければならない。

中国も一国では相手にできないが、中国の周辺には大国が存在している。韓米同盟の他にも中国周辺の主要諸国（日本・ロシア・インド・ベトナム・オーストラリアなど）と戦略的ネットワークを構築して中国を牽制することができる。最悪の地政学的条件だが、発想の転換をしてみれば十分にネットワークのハブ役を果たすことができる。米中競争、日中対立、ロシアの極東進出などで韓国は鍵を握る存在になり得る。

韓国の国益は韓半島と地域を越えて全世界を相手にした複雑な相互依存の下で位置づけられる時代にある。外交的な関心をグローバルのレベルへ拡大しなければならない。韓国は強大国の国粋主義的路線とは異なり、国際協力の路線を標ぼうして開発協力、気候変動、暴力的極端主義、難民、核安全、伝染病などグローバルアジェンダに積極的に貢献することでソフトパワーを育てることが求められる。経済発展と民主化の経験は多くの開発途上国に重大な示唆点を与える韓国ならではのソフトウェアだ。韓国は人口５０００万人、１人当たり国民所得３万ドル（約３４４万円）の世界１０位圏の国力を持つ先進民主国家だ。韓国は主要７カ国（Ｇ７）に入る十分な資格がある。このような状況で、グローバルガバナンスに影響力のある国家として浮上することが超不確実性時代で生き残る戦略という点を認識する必要がある。

ユン・ドクミン／国立外交院長


ＴＨＡＡＤ・普通国家・米国第一主義、韓国のスマート外交で突破を（１）