対内的には韓国メーカーの競争力が持続的に弱まっている。１９７０年代の重化学工業の育成策以後、成長を導いてきた産業の競争力がいち早く消耗しつつある。これらの品目の大多数が装置産業として資本集約的だ。中国をはじめとする後発の競争国が資本を蓄積しながら韓国のあごの下まで追いついてきた。これによって２年間で韓国の石油製品の市場占有率が０．５ポイント下落する間に中国は０．３ポイント増加し、鉄鋼の場合も韓国が０．３８ポイント下落する間に中国は１ポイント上昇した。中国の供給過剰によって現在これらの産業は激しいチキンレースを行っている。しかしこれら基幹産業の背後には中国政府がいるため、実際には中国政府と生存競争をしていることになる。

それならば韓国輸出のターンアラウンドはいつ頃になるだろうか。小規模な開放経済の悪業の報いで、ひとまず対外環境が友好的に変わらなければならない。世界経済が現在の景気低迷から抜け出して原油価格が本格的に反騰しなければならない。これは短期的には期待しがたい。

政策的には韓国ウォンの切り下げによる価格競争力の回復を考慮できるが、このためには追加的な金利引き下げが必要だ。しかし家計融資の急増による副作用が浮上している状況で、これを行うことは容易ではない。韓国ウォンの切り下げは、米国が韓国を持続的に為替操作国と非難している状況で容易ではない。だとしても中国と日本はさて置き唯一韓国だけに食い下がる米国の行政府と議会に対し、積極的な外交的対応しなければならない。

◆中国政府と生存ゲーム

共に韓国の輸出品目に対する全面的な調整が必要だ。今年に入ってから韓国の１３大主要輸出品目は石油製品と石油化学を筆頭に大部分が不振を免れなかった。一方で新規有望品目である化粧品、有機発光ダイオード（ＯＬＥＤ）およびソリッドステートドライブ（ＳＳＤ）は前年同期比で何と２５％から６０％まで増加した。結局これらの品目がさらに成長して従来の品目に代わらなければならず、新たな品目も発掘しなければならない。

現在のように毎年１５兆ウォンに達する産業振興予算を既存品目の競争力強化に注ぎ込むよりは、新たな有望品目に分配するほうが有効だという話だ。最近政府が新規主力品目の発掘および輸出拡大のための「汎省庁輸出活性化対策」を出したが、ここに期待をかけたい。韓国の輸出が弾みをつけているベトナムやインドの方に力を集中することも必要だ。

◆新たな有望品目探して支援を

中長期的には先に現在の大企業中心の輸出方式を、中小企業・中堅企業に焦点を合わせていく政策が必要だ。韓国の中小企業は雇用の８８％、付加価値生産額の割合は４７％に達するが、輸出割合は１７．１％に過ぎず大企業の８２％とは相手にならない。輸出が大企業に偏重されていると輸出品目の多角化も制限され、全体的にリスク分散もできない。したがって中小企業が独自の技術力を通じて直接輸出できる能力を培養しなければならない。

最後に、長期的に韓国の過度な輸出依存度について原点から考え直さなければならない。

輸出産業は基本的に製造業が中心だ。製造業は製造業なりに成長させなければならないが、内需を振興させるためにサービス産業に対する各種規制を一日も早く撤廃して、均衡的な成長の軸を用意しなければならない。

アン・ドンヒョン　ソウル大学経済学部教授


【コラム】翼折れた韓国輸出、中小・中堅企業の輸出底辺拡大を（傂）