脱北民が現在の２万７０００人水準から大きく増加しなければ、彼らが労働市場に参加せずに福祉恩恵を受け続けても韓国の経済力では扶養可能だ。しかし脱北者が数十万人に増える場合は、数兆ウォンの福祉費用が発生することになる。さらに突然、統一されて韓国の福祉制度が北朝鮮地域に適用されることになれば、その費用は天文学的になる。

統一テバク論（テバク＝ｂｏｎａｎｚａ、大もうけ／大当たり）の最も弱い部分は、北朝鮮住民の市場経済の適応問題だ。統一テバク論は、韓国の資本と技術に北朝鮮の労働力が結びついた成長モデルに基づいている。しかし北朝鮮住民の多数が仕事をすることができなければ、統一テバクも作動できない。むしろ統一災難が発生するだろう。したがって北朝鮮住民が市場経済に迅速に適応するように刺激し、助けることは重要な政策的課題だ。

こうした面で脱北者は、神が韓国社会に贈ってくれたプレゼントだ。ドイツと同じような経済力のない韓国に統一をあらかじめ準備・練習するよう許された機会だ。しかし今でも、私たちはこの機会を浪費している。非常に惜しく、残念なことだ。

深刻な問題は、脱北者の生産性を画期的に向上できる案がまだ分からないだけでなく正しく行われた研究もないということだ。学者を自販機とでも感じているように、稲妻で豆を炒るようなスピードで結果を出せと要求する政府の委託では、創意的な研究成果が出てくるのは難しい。統一テバクの恩恵を最も大きく享受する企業は、無関心だ。しかしどのようにしたら、研究なしにアフリカのＨＩＶ感染率を６０～７０％減らしたコンドーム使用のように効果的な脱北者の適応政策が出せるだろうか。

この問題に対する解決なしに、私たちは韓国社会への適応に苦しむ脱北者の涙をどうやって拭いてあげられるだろうか。果たして北朝鮮住民が韓国との統一を希望するようにできるだろうか。私たちは韓国の労働市場と福祉制度を統一親和的に改革できるだろうか。依然として眠れない質問だ。

キム・ビョンヨン　ソウル大学経済学部


【中央時評】脱北者の涙、脱北者の希望＝韓国（１）