金正恩コードを利用した対北朝鮮政策には次の３つがなければいけない。最初に、対北朝鮮制裁コントロールタワーを設置し、核凍結交渉までこれを中心に対北朝鮮政策を運用する必要がある。文在寅政権の中長期的な対北朝鮮政策には多くの専門家が同意する内容が含まれた。しかしこれを現実化するにはまず制裁を成功させなければいけない。こうした側面で今回の組閣は均衡を失った。まして大統領が率先して中長期ビジョンを強調すれば、官僚は制裁の話を取り上げることもできなくなる。他国と協力しても足りない時に韓国が消極的な態度を見せれば、制裁の成功の可能性はさらに遠ざかる。

２つ目は米国と協力して経済制裁を強化することだ。原油供給の中断が最も効果的だが、中国がこれを受け入れる可能性は低い。この場合、新しい国連安保理の制裁には無煙炭と同じように鉄鉱石にも輸入量と金額の上限を適用する条項が含まれなければいけない。今年３月から中国の北朝鮮産無煙炭輸入は公式に中断されたが、その代わり民生用に化けた鉄鉱石の輸入が急増しているからだ。中国とロシアがこの案にも反対すれば、米国の主導で北朝鮮産鉱物の「セカンダリーボイコット（第３者制裁）」を考慮する必要がある。筆者の研究によると、北朝鮮の鉱物輸出企業の大半が軍と党の資金源の役割をしているため制裁の根拠は十分になある。

３つ目はロシアに北朝鮮勤労者の数を減らすよう要請することだ。ロシアに派遣された４万人以上の勤労者が送る資金は、朝中貿易に次いで北朝鮮政権の大きな外貨収入源となっている。もちろんロシアは代償を望むだろう。このためにロシア極東開発への参加を確約したり、核交渉が順調に進む場合は北朝鮮経由パイプラインを通じてロシア産ガス・原油を輸入するという意向を表示できる。

金正恩コードを理解できないまま過去の政策を持ち出して昔の北朝鮮の話をする余裕が我々にはない。熟考なく以前の慣性で政策を展開すればまた失敗する。この失敗が怖いのは、そのように数年が過ぎれば韓半島（朝鮮半島）は戦争を目の前に置く状況になりかねないからだ。今は徹底的に制裁をしてこそ平和が生きるという逆説の時期だ。

キム・ビョンヨン／ソウル大経済学部教授


【中央時評】金正恩コード（１）