資料がないこともあるが、それなりにある資料もまともに探し出せずにいるという指摘も出ている。参戦関連記録の保存・管理体系も不十分だということだ。有功者認定問題で行政訴訟を提起して勝訴した大部分の韓国戦争の参戦者遺族は「軍に何回か資料を要請してみると、初めは資料がないと言って後から出て来る資料が毎回違う」として「専門家がいないと、どんぶり勘定方式で処理されるようだった」として不満を吐露した。

これに対して国防部関係者は「各軍で回答資料を送ってくれば国防部はこれを集めて伝達する役割をする程度」として「国防部レベルの別途担当部署や人材はいない」と話した。各軍別の有功者業務関連担当者は領官級将校と軍務員など２、３人水準だ。嘆願要請が最も多い陸軍は、記録物管理専門家も配置されていなかった。

これに関連してクォン・キスク韓国報勲学会副会長は「国防部と報勲処の有機的協力が不足している」として「国防部の通知にだけ依存して審査していれば限界がある」と話した。報勲処などの専門担当者が直接、軍のデータベースにアプローチして資料を探せるようにするなどの制度的補完が必要だということだ。

◆人材不足、管理不備…あるはずの資料も探せず

有功者審査過程の不良の可能性も排除することはできない。報勲処には年間１万５０００件前後の有功者審査要請が受けつけられる。報勲処の各担当分科で２時間で６０～１００件余りを審査していると細かい検討をしないという不満も出てくる。匿名希望の請願人は「資料がないと軍が通知すれば、報勲処もそれ以上調べない」として「忠実な調査と資料確保ができるように報勲処がもう少し積極的に乗り出さなければならないのではないか」と話した。これに対して報勲処は事前検討を経て深く議論しなければならない案件なのかを区分した後、本審査に入るので大きな問題はないという立場だ。

キム・ヨンジュ議員は「報勲処の処分後に訴訟をしないで有功者登録をあきらめる請願人が多いということを勘案すれば、国家の参戦記録管理不備と消極的な審査によって有功者と認められない人が相当数にのぼるだろう」と指摘した。報勲処によれば韓国戦争とベトナム戦争の参戦軍人が１００万人余り程度なのに、現在まで有功者と登録されたのは６０万人を少し超える程度だ。


国のために犠牲になったが…法廷戦までして有功者認定＝韓国（１）